户部的银两跟不上，各州费了一番力气才协调出来的规划付诸东流不说，在百姓那里也会留下一个朝廷言而无信的印象，朝廷到时必然需要人来顶罪，户部首当其冲。户部尚书年迈自知他也就是在这个位置上再做几年，等容皇后培养出来的心腹能立于朝堂，也就该告老还乡了，因此他颇为在意自己的官声。
几个内阁大臣同情的望向他，毕竟是大笔银两，他们也跟着劝容皇后慎行。
“以前国库空虚，朝廷若非参与海运贸易就得征口赋，或算缗税。”人口税前朝推行，本朝废止，建元帝时因皇帝想修建道观征收了一段时间，又被废除，前朝是十五至五十六岁的成年人都要收税，前朝末年土地兼并严重流民四起为了镇压流民不得不把人口税的年龄调整为七岁到五十六岁，交不起税款的百姓越来越多，只能揭竿而起，形成循环。
算缗税就是对地主及工商业者征税，二缗抽取一算，一缗为一千钱，一算是一百二十文钱，也就是百分之六的税率，实际征收中远不止百分之六的税率，加上商人和豪绅不愿缴税，冲突频发，朝廷想要税款就得派兵镇压，当时的朝廷确实没有这份实力。
内阁大臣不由得沉默，容皇后是没有征收算缗税，但他这些年对户籍地契管理严格，基本上以前的白契交易荡然无存，又经过制度改革，所有的铺面、田地交易都在官府完成，卖家交百分之三，买家交百分之一，经济繁荣交易频繁，各地府衙只在这一项契税上就所得颇丰，简直比前朝艰难推行的算缗税还赚钱。
“现在朝廷有些银两，也不便与民争利，否则就成了平准均输。“本意是好的，却让地方豪强取利，反而给百姓增加负担。
“本宫准备设立一支军队，从滇南、漠北、西北以及明威军皇室禁卫中抽调精锐，独立军号，平时为海上船舶贸易护卫之职，战时则转为海上军队。”
“这支军队将由皇室直接下辖，兵符归陛下所有，将军和左右督军同禁卫统领平级。”容皇后道，“除本已开的建洲港口外，增开闽、淮、广、越、琼五洲港口，设立市舶司，以后商家出海可以不再与大商人船主同行，由军队护送，所需佣金为货物款二十分之一，至于回航贸易，由市舶司收购货物或允许内陆经营，一应款项佣金如数。”
“这支军队，就叫景安。”
诸位内阁大臣心神震颤，想不到容皇后早就想好了下一步，再看兵部尚书神色淡然，就知道他必然和容皇后已经商议过，没准已经考察过各军的情形，选出名单了。
这支军队竟以国号为名，可见容皇后期许。
霎时间，殿内众人心念电转，齐声称颂躬身行礼。
第100章 九重城阙烟尘生